堅持綠色發展建設美(mei)麗新疆

2020-02-24 04:30:00來源︰新疆日報(bao)作者(zhe)︰石鑫

 

  新疆日報(bao)訊(xun)(通訊(xun)員石鑫報(bao)道)6月11日,2018年(nian)“全國節能(neng)宣(xuan)傳周”活動啟動,今(jin)年(nian)的主題是“節能(neng)降耗保衛(wei)藍天”。

  生(sheng)態(tai)興則文明興。黨(dang)的十(shi)九大報(bao)告指出(chu),建設生(sheng)態(tai)文明是中(zhong)華(hua)民族永續(xu)發展的千年(nian)大計,必須樹立和踐行綠水青山(shan)就(jiu)是金山(shan)銀山(shan)的理念,堅持節約資源和保護環境che)幕竟像對待生(sheng)命一樣對待生(sheng)態(tai)環境。

  自治區緊(jin)緊(jin)圍繞社會穩定和長治久安總目標,按照生(sheng)態(tai)文明建設的總體部(bu)署(shu),大力推進綠色、低碳、循環發展,從轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量、推進生(sheng)態(tai)文明建設和綠色循環低碳發展的戰略(lue)高度(du),加(jia)大力度(du)推進資源節約和tu)肪潮;??鰨 峋雎涫shi)國家(jia)決策部(bu)署(shu),嚴禁“三高”項目進新疆,資源節約和tu)肪潮;??魅〉媒jie)段性進展。

  高位推動 頂層設計指明方jiao)蚧  紫/strong>

  建設生(sheng)態(tai)文明,關系人民福祉,關乎民族未(wei)來。

  新疆地域遼(liao)闊、資源富集,地理位置突(tu)出(chu),是我國西(xi)部(bu)的戰略(lue)屏障、向西(xi)開放的門(men)戶、國家(jia)西(xi)部(bu)大開發戰略(lue)的重點地區、國家(jia)重要的能(neng)源基地,是絲綢之(zhi)路經濟帶的核心區。

  要更加(jia)you)厥shi)保護環境;要加(jia)大環保投du)耄 jia)大高效節水灌溉(gai)工程建設力度(du),加(jia)強重點流域治wei)硨退 ?痙樂危 岣嚦沙中(zhong)xu)發展能(neng)力。第二次中(zhong)央新疆工作座談會把新疆生(sheng)態(tai)文明建設放到了前所未(wei)有的高度(du)。

  自治區以習近平新時代(dai)中(zhong)國特色社會主義(yi)思想(xiang)為指導,全面貫徹落實(shi)黨(dang)的十(shi)九大和十(shi)九屆二中(zhong)、三中(zhong)全會精神,認真貫徹習近平生(sheng)態(tai)文明思想(xiang),緊(jin)緊(jin)圍繞社會穩定和長治久安總目標,全力推進生(sheng)態(tai)文明建設,堅決打贏污染防治攻堅戰,努力建設美(mei)麗新疆。

  建設美(mei)麗新疆必須有強大的法(fa)制保障。

  2016年(nian),自治區出(chu)台(tai)《自治區關于(yu)加(jia)強全區生(sheng)態(tai)文明建設的實(shi)施意見》,對加(jia)強全區生(sheng)態(tai)文明建設工作進行全面安排(pai)部(bu)署(shu)。印發《關于(yu)貫徹落實(shi)〈自治區黨(dang)委 自治區人民政(zheng)府(fu)關于(yu)加(jia)強全區生(sheng)態(tai)文明建設的實(shi)施意見〉工作任(ren)務(wu)分(fen)工的通知》,進一步明確(que)各單位加(jia)強生(sheng)態(tai)文明建設的工作目標和任(ren)務(wu),確(que)保生(sheng)態(tai)文明建設各項工作落到實(shi)處。

  《新疆維吾爾(er)自治區“十(shi)三五(wu)”節能(neng)規劃》、《新疆維吾爾(er)自治區“十(shi)三五(wu)”循環經濟發展規劃》、《新疆維吾爾(er)自治區節水型社會建設“十(shi)三五(wu)”規劃》、《新疆維吾爾(er)自治區城鎮(zhen)生(sheng)活垃圾無害化處理設施建設“十(shi)三五(wu)”規劃》、《新疆維吾爾(er)自治區城鎮(zhen)污水處理及再(zai)生(sheng)利用設施建設“十(shi)三五(wu)”規劃》等5個專(zhuan)項規劃,為新疆“十(shi)三五(wu)”城鎮(zhen)節能(neng)、循環經濟、節水、城鎮(zhen)污水處理設施建設、城鎮(zhen)垃圾處理設施建設科學有序(xu)發展奠定基礎。

  2017年(nian),自治區印發《新疆維吾爾(er)自治區“十(shi)三五(wu)”節能(neng)減排(pai)工作實(shi)施意見》,對自治區“十(shi)三五(wu)”節能(neng)減排(pai)工作統一安排(pai)部(bu)署(shu);結合新疆產業(ye)結構較(jiao)xian)氐氖shi)際,《2017全區年(nian)能(neng)耗和強度(du)“雙控”及控制溫室氣體目標實(shi)施方案》將工業(ye)增加(jia)you)的neng)耗下降目標分(fen)解至年(nian)度(du),並(bing)將下降目標分(fen)解至2825家(jia)規模(mo)以上工業(ye)企業(ye),將能(neng)耗和強度(du)“雙控”目標壓(ya)力進行有效傳導,取得了較(jiao)好的效果。

  現(xian)在(zai),新疆生(sheng)態(tai)文明體制機制日趨完善——從頂層設計到全面部(bu)署(shu),從最(zui)嚴格制度(du)到jie)zui)嚴密法(fa)治,系統完整的na)sheng)態(tai)文明制度(du)體系加(jia)快建立。

  主動作為 全面推進節能(neng)減排(pai)工作

  去年(nian),國家(jia)對新疆2016年(nian)能(neng)耗和強度(du)“雙控”目標進行了考核,2016年(nian),新疆單位地區生(sheng)產總值(zhi)能(neng)耗比2015年(nian)下降3.2%,超額(e)完成單位地區生(sheng)產總值(zhi)能(neng)耗下降2.09%的年(nian)度(du)目標;能(neng)源消費增量得到有效控制。

  節能(neng)減排(pai)是從戰略(lue)上轉變經濟增長方式,尋求(qiu)可持zhong)xu)發展的必然(ran)選(xuan)擇。

  2017年(nian),自治區應對氣候變化及節能(neng)減排(pai)領導小組組織起草並(bing)上報(bao)了《2017年(nian)生(sheng)態(tai)文明建設工作要點》,提出(chu)自治區2017年(nian)度(du)生(sheng)態(tai)文明建設工作目標和工作任(ren)務(wu)。起草並(bing)上報(bao)了《自治區生(sheng)態(tai)文明建設目標評價考核辦法(fa)》,制定了自治區生(sheng)態(tai)文明建設目標評價考核指標體系。印發《2017全區年(nian)能(neng)耗和強度(du)“雙控”及控制溫室氣體目標實(shi)施方案》,分(fen)解年(nian)度(du)目標和任(ren)務(wu),將能(neng)耗和強度(du)“雙控”目標壓(ya)力進行有效傳導。

  為加(jia)快推進循環經濟,實(shi)現(xian)綠色循環低碳發展,自治區發展改革委扎(zha)實(shi)做好新疆“城市礦產”、園區循環化改造、餐廚(chu)廢棄物無害化處理和資源化利用示範試點的中(zhong)後期監管工作。

  “下達(da)克(ke)拉瑪依‘城市礦產’和準東經濟技術開發區園區循環化改造中(zhong)央財(cai)政(zheng)補助(zhu)資金投資計劃。做好烏魯木齊經濟技術開發區園區,烏魯木齊市、克(ke)拉瑪依市餐廚(chu)廢棄物資源化利用和無害化處理國家(jia)級循環經濟試點和克(ke)拉瑪依‘城市礦產’示範基地等4個示範試點及示範項目終期驗收和資金清算(suan)工作。通過積極爭(zheng)取,將庫車(che)經濟技術開發區列入2017年(nian)園區循環化改造支持名單。”自治區發展改革委相(xiang)關負責(ze)人表(biao)示。

  為做好節能(neng)減排(pai)基礎性工作,自治區嚴格執行節能(neng)審查制度(du)。起草並(bing)印發《新疆維吾爾(er)自治區固定資產投資項目節能(neng)審查辦法(fa)》,嚴格固定資產投資項目節能(neng)審查,嚴把能(neng)源消費準入,對不(bu)符(fu)合能(neng)耗限額(e)標準的項目不(bu)hui) 跡 故褂妹髁ling)禁止的淘(tao)汰落後設備,從源頭杜絕不(bu)合理用能(neng),提高能(neng)源利用效率,提高經濟發展質量。2017年(nian),累計辦理固定資產投資項目節能(neng)審查意見51件。

  堅決把中(zhong)央環保督查工作,作為堅決貫徹黨(dang)中(zhong)央大政(zheng)方針、落實(shi)自治區黨(dang)委各項決策部(bu)署(shu)的具(ju)體體現(xian),切實(shi)把思想(xiang)和行動統一到中(zhong)央督察(cha)組的工作要求(qiu)上來,切實(shi)加(jia)強ke)枷xiang)認識(shi),及時成立協調機構,認真開展前期自查工作,科學制定工作方案,配合xian)醒?講樽櫫瓿篩饗畽講楣?鰲/p>

  制定實(shi)施生(sheng)態(tai)文明建設目標評價考核辦法(fa);完善主體功能(neng)區制度(du),落實(shi)重點生(sheng)態(tai)功能(neng)區產業(ye)準入負面清單,實(shi)施生(sheng)態(tai)補償(chang)機制,啟動實(shi)施耕(geng)地草原(yuan)河湖林(lin)zhi)匭捫sheng)息規劃。

  聚(ju)焦重點 讓(rang)新疆天藍地綠水更清

  2018年(nian),是“十(shi)三五(wu)”節能(neng)減排(pai)工作承上啟下的重要一年(nian)。

  《自治區2018年(nian)生(sheng)態(tai)文明建設工作要點》明確(que),新疆資源節約和tu)肪潮;??饕  婀岢溝dang)的十(shi)八大和十(shi)九大精神,圍繞“五(wu)位一體”總體布局和“四個全面”戰略(lue)布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,聚(ju)焦社會穩定和長治久安總目標,落實(shi)節約資源和保護環境基本國策,以提高能(neng)源利用效率和改na)粕sheng)態(tai)環境質量為目標,堅持政(zheng)府(fu)主導、企業(ye)主體、市場驅動、社會參(can)與,加(jia)快建設資源節約型、環境友好型社會,努力完成新疆單位地區生(sheng)產總值(zhi)能(neng)耗比2017年(nian)下降2.09%、單位地區生(sheng)產總值(zhi)二氧化碳排(pai)放量比2017年(nian)下降2.52%的年(nian)度(du)目標任(ren)務(wu),嚴格控制能(neng)源消費增量,為完成“十(shi)三五(wu)”節能(neng)降碳目標、建設生(sheng)態(tai)文明提供(gong)有力支撐(cheng)。

  達(da)成目標,既要統籌推進,又(you)要重點突(tu)破,抓(zhua)重要領域和關鍵環節,在(zai)節骨眼、要害處用力,做到“一子落而滿盤活”。

  為此,自治區發展改革委進一步明確(que)年(nian)度(du)工作重點。

  優(you)化產業(ye)結構gou)湍neng)源結構方面,支持重點行業(ye)改造升級,嚴格行業(ye)規範和準入管理,促進傳統產業(ye)轉型升級。優(you)化工業(ye)內(na)部(bu)結構,加(jia)快紡織、食品加(jia)工等輕工業(ye)發展,提高輕工業(ye)比重。發展戰略(lue)新興產業(ye),大力發展生(sheng)產性服務(wu)業(ye)和生(sheng)活性服務(wu)業(ye)。加(jia)快發展節能(neng)環保產業(ye),培(pei)育服務(wu)主體,推廣節能(neng)環保產品,不(bu)斷增加(jia)戰略(lue)性新興產業(ye)和服務(wu)業(ye)產值(zhi)。嚴格執行固定資產投資項目節能(neng)審查制度(du),切實(shi)發揮(hui)從源頭上控制能(neng)源消耗的作用。建立產業(ye)準入負面清單,嚴禁“三高”項目進新疆。加(jia)快發展可再(zai)生(sheng)能(neng)源,提高清潔能(neng)源供(gong)給量,嚴格控制煤炭佔能(neng)源消費總量的比重。

  持zhong)xu)推進工業(ye)、交通、建築、公共bu)埂?堂沉魍 ?┐迮┬ye)領域節能(neng)減排(pai)。

  ——工業(ye)領域︰加(jia)強高能(neng)耗行業(ye)能(neng)耗管控,在(zai)重點耗能(neng)行業(ye)全面推行能(neng)效對標,單位工業(ye)增加(jia)you)的neng)耗比2017年(nian)下降3.2%。

  ——建築領域︰推廣節能(neng)綠色建材(cai)、裝配式和鋼結構建築,強化既有居住建築節能(neng)改造。

  ——交通領域︰大力發展公共交通,促進交通用能(neng)清潔化,大力推廣節能(neng)環保汽車(che)等清潔能(neng)源汽車(che)等。

  公共bu)沽 蛞 氏戎蔥新躺 ㄖ曜跡 平 不(bu)掛院賢tong)能(neng)源管理方式實(shi)施節能(neng)改造,積極推進政(zheng)府(fu)購(gou)買合同(tong)能(neng)源管理服務(wu),探索用能(neng)托管模(mo)式。

  商貿流通領域要推動零售、批發、餐飲、住宿、物流等企業(ye)建設能(neng)源管理體系,加(jia)快淘(tao)汰落後用能(neng)設備,推動照明、制冷和供(gong)熱(re)系統節能(neng)改造。

  農業(ye)農村領域要加(jia)快淘(tao)汰老舊農業(ye)機械,推廣農用節能(neng)機械,發展節能(neng)農業(ye)大棚(peng)。因地制宜采用生(sheng)物質能(neng)、太陽能(neng),提升農村能(neng)源利用的清潔化水平。

  落實(shi)國家(jia)重點用能(neng)單位“百千萬”行動,按照國家(jia)對重點用能(neng)單位能(neng)耗管理工作的安排(pai)布署(shu),圍繞新疆能(neng)耗總量控制和能(neng)效目標,制定新疆“十(shi)三五(wu)”重點用能(neng)單位節能(neng)管理實(shi)施方案,落實(shi)重點用能(neng)單位的責(ze)任(ren)和義(yi)務(wu),嚴控重點用能(neng)單位“十(shi)三五(wu)”期間(jian)能(neng)源消費總量,推動新疆重點用能(neng)單位節能(neng)管理。

  繼(ji)續(xu)大力發展循環經濟,加(jia)快現(xian)有園區循環化升級改造,延伸(shen)產業(ye)鏈,提高產業(ye)關聯度(du)。加(jia)強國家(jia)級和自治區級循環經濟試點中(zhong)後期監管工作,加(jia)快推動循環經濟工程建設。

  嚴把項目質量關,推舉一批前期工作條(tiao)件好、實(shi)施後效益明顯的節能(neng)、節水、園區循環化改造、城鎮(zhen)污水垃圾處理設施建設等生(sheng)態(tai)文明建設項目。自治區財(cai)政(zheng)進一步加(jia)大節能(neng)減排(pai)專(zhuan)項資金投du)耄 氐闃?止?ye)、建築、公共bu)埂 煌 戎氐懍 蚪諛neng)減排(pai)工程及能(neng)耗統計、在(zai)線監測、能(neng)源計量、節能(neng)監察(cha)和節能(neng)能(neng)力等項目建設。加(jia)強項目建設監管,嚴格項目月調度(du)制度(du),加(jia)快工程建設進度(du),早日發揮(hui)項目實(shi)效。

  完善有利于(yu)節能(neng)減排(pai)的經濟政(zheng)策。強化節能(neng)減排(pai)監督檢(jian)查。加(jia)強自治區、地(州(zhou)、市)、縣(市、區)三級節能(neng)減排(pai)監察(cha)體系建設。

  轉型升級 推動綠色低碳發展

  今(jin)年(nian),全國低碳日活動主題是“提升氣候變化意識(shi),強化低碳行動力度(du)”。

  深(shen)入推進節能(neng)降耗、積極應對氣候變化,既是踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的戰略(lue)要求(qiu),也(ye)是深(shen)入推進新疆生(sheng)態(tai)文明建設的內(na)在(zai)要求(qiu)。

  2017年(nian),新疆印發“十(shi)三五(wu)”應對氣候變化規劃和控制溫室氣體排(pai)放工作方案,積極開展溫室氣體清單編制,完成2016年(nian)度(du)碳排(pai)放強度(du)降低目標責(ze)任(ren)考核,加(jia)快推進低碳城市和氣候適shi)π統鞘惺緣憬ㄉ璧齲 Χ雲蟣浠 氳吞擠 構?骷jia)快推進,成效初顯。

  2018年(nian),是加(jia)快新疆“十(shi)三五(wu)”控制碳排(pai)放增長、推動經濟社會綠色低碳轉型發展的重要一年(nian)。自治區將加(jia)快推進新疆碳排(pai)放權交易(yi)市場及低碳試點建設,組織開展溫室氣體清單編制,加(jia)大低碳宣(xuan)傳力度(du),推動低碳產品認xian)?暗吞技際踉擻茫 炕 式鷸?趾腿瞬哦dui)伍建設,切實(shi)將控制溫室氣體排(pai)放工作各項舉措落到實(shi)處,力爭(zheng)完成“十(shi)三五(wu)”期間(jian)控制溫室氣體排(pai)放目標年(nian)均下降2.52%的目標任(ren)務(wu),為進一步jie) 渚 梅 狗絞健?岣呔 梅 怪柿浚 ㄉ杼炖兜羋趟 宓拿mei)麗新疆作出(chu)積極貢獻和努力。

  根據全國碳排(pai)放權交易(yi)碳市場建設的整體要求(qiu),結合新疆實(shi)際,加(jia)強頂層設計,組織相(xiang)關部(bu)門(men)和單位研究擬定新疆碳排(pai)放交易(yi)管理暫行辦法(fa)及其他(ta)配套政(zheng)策,為新疆碳市場健康有序(xu)發展gou)徒灰yi)運營管理提供(gong)制度(du)保障。

  繼(ji)續(xu)對自治區納(na)入全國碳排(pai)放權交易(yi)市場的重點企業(ye)進行2017年(nian)度(du)ren)率移迮pai)放核查工作,繼(ji)續(xu)編制2017年(nian)自治區級清單和地州(zhou)級溫室氣體清單報(bao)告,逐步構建區、地、縣三級溫室氣體清單編制體系。

  同(tong)時,繼(ji)續(xu)推動國家(jia)級低碳城市、氣候適shi)π統鞘惺緣憬ㄉ琛<jia)快調整產業(ye)結構、優(you)化能(neng)源結構、建立低碳產業(ye)體系,發揮(hui)在(zai)低碳城市試點示範和引領作用。積極倡導低碳綠色生(sheng)活方式和消費模(mo)式,大力開展宣(xuan)傳教育普及活動,推進自治區新型城鎮(zhen)化綠色低碳發展。

  圍繞自治區應對氣候變化與低碳發展重點工作任(ren)務(wu),加(jia)大應對氣候變化和低碳政(zheng)策法(fa)規等que)矯嫻淖zhuan)題培(pei)訓。積極落實(shi)碳捕集、利用和封存(cun)低碳試點示範項目建設,嘗試開展近零碳排(pai)放示範項目試點建設,為新疆爭(zheng)取國家(jia)資金支持開展應對氣候變化項目建設打好基礎。

  環境就(jiu)是民生(sheng),青山(shan)就(jiu)是美(mei)麗,藍天也(ye)是幸福。在(zai)綠色發展理念的引領下,美(mei)麗新疆正在(zai)綠色中(zhong)發展、在(zai)綠色中(zhong)崛起。

初審編輯︰向國愷

責(ze)任(ren)編輯︰李俊梅

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