四中全(quan)會公報(bao)中這個詞出現(xian)77次(ci),有何(he)深意?

2020-02-25 10:53:00來源︰中央紀委國(guo)家監委網(wang)站作者︰

  黨(dang)的(de)十九屆四中全(quan)會,第一次(ci)系統描繪(hui)了中國(guo)特色社會主(zhu)義制度的(de)圖譜。“制度”bao) 僑quan)會的(de)主(zhu)題詞,在5000余字的(de)全(quan)會公報(bao)中,出現(xian)頻率最高,多(duo)達77次(ci)。

 

  每(mei)一處(chu)“制度”論(lun)述(shu)背後,都是對堅持和完善中國(guo)特色社會主(zhu)義制度、推進(jin)國(guo)家治理體系和治理能力現(xian)zhi) 庖恢zhu)題的(de)深刻闡釋,都是對“堅持和鞏固(gu)什麼(me)、完善和發展什麼(me)”這一重大政治問題的(de)具體回答,蘊(yun)含著(zhou)深厚的(de)制度自信和tun)岣咧貧戎zhi)行(xing)力的(de)na)魅芬 蟆/p>

 

  “制度”的(de)歷史文化源流啟發我們堅定制度自信

 

  公報(bao)指出,中國(guo)特色社會主(zhu)義制度和國(guo)家治理體系是以馬克(ke)思(si)主(zhu)義為指導、植根中國(guo)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hu)的(de)制度和治理體系。

 

  “制度”一詞,有著(zhou)深厚的(de)歷史文化源流。制,《說(shuo)文mu)庾幀費裕 安(an)靡ye)”。在小篆的(de)字形里,“制”左邊(bian)是一個“未”bao) 冶bian)是一把刀,指的(de)是以刀斷木、治木為器。後引(yin)申(shen)出制定、節制、法制、形制等(deng)意思(si)。度,《說(shuo)文mu)庾幀費裕 胺ㄖ埔ye)”bao) 疽迨羌屏砍?痰de)標準,如《孟子》說(shuo),“度,然(ran)後知長短”。

 

  “制”和“度”bao) 阜質橇礁瞿諶藎 爸啤筆潛曜脊嬖潁 岸取筆嵌員曜脊嬖虻de)把握。“制度”寄托(tuo)了造字者的(de)智慧,啟發我們制定制度,不能好高騖遠、削足適履,不能囫圇吞(tun)棗、邯鄲學步(bu),要拿(na)捏分zhi)cun)火候,否則便是“畫虎不成反類(lei)犬(quan)”“為他人作嫁衣裳(shang)”。

 

  公報(bao)用me)省爸哺泄guo)大地”“具有深厚中華文化根基”bao) zhang)顯(xian)出中國(guo)特色社會主(zhu)義制度和國(guo)家治理體系與我們國(guo)家的(de)歷史傳承和文化傳統密切(qie)相(xiang)關。在漫長的(de)歷史進(jin)程(cheng)中,中華民族創造了獨樹一幟的(de)燦爛文化,積累(lei)了豐富的(de)治國(guo)理政經(jing)驗。我們國(guo)家的(de)制度和治理體系,是在立足國(guo)情的(de)基礎上長期發展、漸進(jin)改(gai)進(jin)、內生性(xing)演(yan)化的(de)mu)  皇且蛔胺衫捶feng)”。鴉片戰爭後的(de)百(bai)年,西方政治制度和政黨(dang)制度模式風靡全(quan)球的(de)時候,我們也(ye)曾照抄照搬、亦步(bu)亦趨,但君主(zhu)立憲制、復闢(bi)帝制、議會制、多(duo)黨(dang)制、總統制,種種國(guo)家治理體系的(de)方案都在現(xian)實中敗下陣來。歷史證(zheng)明,只有xing)竟guo)土壤、汲取充(chong)沛(pei)養分的(de)制度,才最可靠、也(ye)最管(guan)用。

 

  全(quan)會公報(bao)總結的(de)我國(guo)國(guo)家制度和國(guo)家治理體系13個方面顯(xian)著優勢,是全(quan)黨(dang)全(quan)國(guo)各(ge)族人民深刻總結國(guo)內外正反兩方面經(jing)驗,不斷探(tan)索實踐,不斷改(gai)革創新(xin)得來的(de)。這些顯(xian)著優勢,是我們堅定“ba)母鱟孕擰鋇de)基本依據。“鞋子合不合腳(jiao),自己穿了才知道(dao)。”中國(guo)有五千(qian)多(duo)年文na)魘貳 虐bai)六十多(duo)萬(wan)平方公里土地、五十六個民族,我們沒法照誰的(de)模式辦,也(ye)沒有誰能指手畫腳(jiao)告訴我們該怎麼(me)辦。

 

  中國(guo)共產黨(dang)始(shi)終堅持和完善國(guo)家制度和治理體系

 

  公報(bao)指出,中國(guo)共產黨(dang)自成立以來,團結帶(dai)領(ling)人民,建立和完善社會主(zhu)義制度,形成和發展黨(dang)的(de)領(ling)導和經(jing)濟(ji)、政治、文化、社會、生態文na)鰲 隆?饈碌deng)各(ge)方面制度,加強和完善國(guo)家治理,取得歷史性(xing)成就。

 

  制度,定國(guo)安(an)邦(bang)之根本。我們黨(dang)始(shi)終高度重視(shi)制度建設。新(xin)中國(guo)成立後,中國(guo)共產黨(dang)帶(dai)領(ling)中國(guo)人民完成新(xin)lv)裰zhu)主(zhu)義革命,確立社會主(zhu)義基本制度,為當代中國(guo)一切(qie)發展進(jin)步(bu)奠定了根本政治前提和制度ran) 957年毛澤東同(tong)志言語(yu)諄(zhun)諄(zhun)︰“我國(guo)的(de)社會主(zhu)義制度ran)垢嶄戰   huai)沒有完全(quan)建成,還(huai)不完全(quan)鞏固(gu)。”

 

  隨著(zhou)改(gai)革開放(fang)逐步(bu)深化,我們黨(dang)對制度建設的(de)認識越來越深入。1992年鄧小平同(tong)志高瞻遠矚︰“恐怕再有30年的(de)時間(jian),我們才會在各(ge)方面形成一整套更(geng)加成熟、更(geng)加定型的(de)制度。”

 

  進(jin)入新(xin)時代,站上新(xin)起點,向著(zhou)全(quan)面建設社會主(zhu)義現(xian)zhi) 抗guo)邁(mai)進(jin),以習近(jin)平同(tong)志為核(he)心的(de)黨(dang)中央將(jiang)制度建設問題擺(bai)在更(geng)加突出的(de)位置。公報(bao)對黨(dang)的(de)十八(ba)大以來國(guo)家制度和治理體系建設成就作出高度評價(jia)︰he)頤塹dang)領(ling)導人民統籌推進(jin)“五位一體”總體布局、協調推進(jin)“ba)母鋈quan)面”戰略布局,推動中國(guo)特色社會主(zhu)義制度更(geng)加完善、國(guo)家治理體系和治理能力現(xian)zhi)  矯饗xian)提高,為政治穩定、經(jing)濟(ji)發展、文化繁(fan)榮(rong)、民族團結、人民幸福、社會安(an)寧(ning)、國(guo)家統一提供了有力保(bao)障。

 

  當今世(shi)界正經(jing)歷百(bai)年未有之大變局、我國(guo)正處(chu)于實現(xian)中華民族偉大復興關鍵(jian)時期。在新(xin)中國(guo)成立70周年之際、“兩個一百(bai)年”奮斗目標的(de)歷史交匯(hui)點上,十九屆四中全(quan)會首次(ci)用一次(ci)中央全(quan)會專門(men)研究國(guo)家制度和國(guo)家治理問題並作出決定,是國(guo)家制度和治理體系建設史上新(xin)的(de)里程(cheng)碑。

 

  全(quan)會審議通過的(de)《中共中央關于堅持和完善中國(guo)特色社會主(zhu)義制度、推進(jin)國(guo)家治理體系和治理能力現(xian)zhi)  芍卮笪侍獾de)決定》全(quan)面回答了在我國(guo)國(guo)家制度和國(guo)家治理上應該“堅持和鞏固(gu)什麼(me)、完善和發展什麼(me)”這個重大政治問題,首次(ci)系統闡述(shu)我國(guo)國(guo)家制度和國(guo)家治理體系13個方面的(de)顯(xian)著優勢,用“13個堅持和完善”全(quan)面部署(shu)了推進(jin)制度建設的(de)重大任務和舉(ju)措。

 

  “堅持和鞏固(gu)”“完善和發展”bao) 嘎蹲zhou)深刻的(de)辯(bian)證(zheng)法內涵(han)。堅持和完善中國(guo)特色社會主(zhu)義制度、推進(jin)國(guo)家治理體系和治理能力現(xian)zhi) 峭暾de)兩句話。少了一句,理解都會出現(xian)偏(pian)差。“改(gai)什麼(me),不改(gai)什麼(me)”bao)  星qing)醒的(de)認識。

 

  “中國(guo)共產黨(dang)領(ling)導和社會主(zhu)義制度”是我們治國(guo)理政的(de)本根,絲毫不能丟。“13個堅持和完善”是我們的(de)方向,朝(chao)著(zhou)這個目標堅定前進(jin)。

 

  公報(bao)還(huai)分三階段提出了si)岢趾屯晟浦泄guo)特色社會主(zhu)義制度、推進(jin)國(guo)家治理體系和治理能力現(xian)zhi) de)總體目標,為推動各(ge)方面制度更(geng)加成熟更(geng)加定型明確了時間(jian)表、路(lu)線(xian)圖。

 

  提高制度執(zhi)行(xing)力,推動制度“落地生根”

 

  制度的(de)生命在于執(zhi)行(xing)。沒有強大的(de)執(zhi)行(xing)能力,再好的(de)制度也(ye)難以發揮作用。

 

  “堅持和完善中國(guo)特色社會主(zhu)義制度、推進(jin)國(guo)家治理體系和治理能力現(xian)zhi)  僑quan)黨(dang)的(de)一項重大戰略任務。”公報(bao)單列一段對貫徹落實deng) 峋 裉岢雒魅芬 蟆/p>

 

  公報(bao)指出,各(ge)級黨(dang)委和政府以及各(ge)級領(ling)導干部要切(qie)實強化制度意識,帶(dai)頭維護(hu)制度權威,做制度執(zhi)行(xing)的(de)表率,帶(dai)動全(quan)黨(dang)全(quan)社會自覺尊崇制度、嚴格執(zhi)行(xing)制度、堅決維護(hu)制度。

 

  “子帥以正,孰敢(gan)ye)徽!繃ling)導干部是制度執(zhi)行(xing)的(de)風向標,只有領(ling)導干部率先垂範和以身作則地學習、尊重、執(zhi)行(xing)和維護(hu)制度,全(quan)黨(dang)全(quan)社會才會形成制度先行(xing)的(de)良好氛圍,使制度暢行(xing)無阻並推動治理現(xian)zhi) /p>

 

  自覺尊崇,意味著(zhou)內心深處(chu)的(de)深刻認同(tong)。只有發自內心的(de)認同(tong)、至真至誠的(de)信仰,制度才能內化為精神追求、外化為行(xing)為習慣。嚴格執(zhi)行(xing),意味著(zhou)在制度執(zhi)行(xing)上不做選擇、不搞變通、不打折(zhe)扣。堅決維護(hu),就要敢(gan)于同(tong)違反制度、破壞制度的(de)行(xing)為作斗爭,在涉及制度層面的(de)大是大非問題上,旗幟鮮明、立場堅定,不能有絲毫含糊。

 

  公報(bao)指出,加強制度理論(lun)研究和tuo) 逃yu),引(yin)導全(quan)黨(dang)全(quan)社會充(chong)分認識中國(guo)特色社會主(zhu)義制度的(de)本質特征和優越性(xing),堅定制度自信。

 

  有著(zhou)堅定的(de)制度自信,才有高度的(de)執(zhi)行(xing)自覺。70年來,我們黨(dang)帶(dai)領(ling)人民創造了經(jing)濟(ji)快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”bao) 泄guo)用幾十年時間(jian)走完了發達國(guo)家幾百(bai)年走過的(de)工業化歷程(cheng),充(chong)分證(zheng)明了我們的(de)制度優勢。

 

  面對這一具有深厚歷史底蘊(yun)、豐富實踐成果和巨大生命力的(de)制度和治理體系,中國(guo)共產黨(dang)、中華人民共和國(guo)、中華民族最有理由自信。任何(he)時候、任何(he)情況(kuang)下,我們都要堅定“ba)母鱟孕擰保(bao) 幽諦納畬chu)敬ci)泛腿賢tong)中國(guo)特色社會主(zhu)義制度和國(guo)家治理體系,形成思(si)想自覺、行(xing)動自覺,想問題、作決策、抓(zhua)落實都自覺對標對表支(zhi)撐(cheng)中國(guo)特色社會主(zhu)義制度的(de)根本制度、基本制度、重要制度,確fan)2懷銎pian)差。

 

  公報(bao)指出,推動廣(guang)大干部嚴格按照制度履行(xing)職責、行(xing)使權力、開展工作,提高推進(jin)“五位一體”總體布局和“ba)母鋈quan)面”戰略布局等(deng)各(ge)項工作能力和tui) 健/p>

 

  制度執(zhi)行(xing)最終靠人。廣(guang)大干部要不斷xian)鑾恐貧紉饈叮 鴣韁貧取 厥shi)制度,領(ling)會制度精神、熟知制度內容,提高執(zhi)行(xing)制度的(de)本領(ling),在制度的(de)軌道(dao)上推進(jin)各(ge)項事業。

 

  提高制度執(zhi)行(xing)力,還(huai)要加強制度執(zhi)行(xing)的(de)監督。如果監督問責不嚴,制度執(zhi)行(xing)和不執(zhi)行(xing)一個樣(yang),執(zhi)行(xing)得好和執(zhi)行(xing)得不好一個樣(yang),久而久之,就會形成“破窗效(xiao)應”。只有嚴肅責任追究,強化監督檢(jian)查,才能確fan)V貧雀招xing)約束。

 

  加強制度執(zhi)行(xing)的(de)監督,紀檢(jian)監察機關責無旁貸。要立足職能職責,充(chong)分發揮監督保(bao)障xian)zhi)行(xing)、促(chun)進(jin)完善發展作用,構建全(quan)覆蓋(gai)的(de)制度執(zhi)行(xing)監督機制,用監督督促(chun)執(zhi)行(xing),用監督檢(jian)查執(zhi)行(xing)效(xiao)果,強化制度執(zhi)行(xing)力,保(bao)障國(guo)家治理各(ge)項決策部署(shu)、政策措施貫徹落實,保(bao)障xian)泄guo)特色社會主(zhu)義制度切(qie)實得以堅持鞏固(gu),把制度優勢更(geng)好轉化為國(guo)家治理效(xiao)能。(中央紀委國(guo)家監委網(wang)站 蘭琳宗 慕(mu)振(zhen)東)

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初(chu)審編輯︰張燕

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