四(si)中全會(hui)公報這(zhe)些提法背後……

2020-02-22 03:18:00來(lai)源︰中央紀委國家監委網站作者︰

  10月31日,中國共產(chan)黨第十九(jiu)屆中央委員會(hui)第四(si)次全體會(hui)議公報發布。“國家治理效能”“建(jian)立不忘初心、牢記使命的制(zhi)度”“建(jian)立解決相對(dui)貧困的長(chang)效機制(zhi)”……5000多(duo)字(zi)的公報中xiao) 芏duo)提法引人注目(mu)。

  實(shi)踐探索在前,總結(jie)提煉dui)諍蟆/span>一個(ge)個(ge)提法的背後,是(shi)新(xin)中國成立70年來(lai),特別是(shi)黨的十八大以(yi)來(lai),黨領導(dao)人民不斷完(wan)善(shan)中國特色社會(hui)主義制(zhi)度,推ping)抑衛硤逑島橢衛砟芰ο執(zhi)  shi)現政治穩定、經濟發展(zhan)、文化繁榮、民族團結(jie)、人民幸福(fu)、社會(hui)安寧、國家統(tong)一的na) shi)踐。

  國家治理效能
  ——“著力固根基、揚優(you)勢、補短板、強弱項(xiang),構建(jian)系統(tong)完(wan)備、科學規範(fan)、運(yun)行有(you)效的制(zhi)度體系,加強系統(tong)治理、依法治理、綜合(he)治理、源頭治理,把我國制(zhi)度優(you)勢更好轉化為(wei)國家治理效能”

  “經邦有(you)術,持之以(yi)理。”黨的十八大以(yi)來(lai),黨中央帶(dai)領全國人民將中國特色社會(hui)主義制(zhi)度優(you)勢轉化為(wei)國家治理效能的腳(jiao)步一刻也沒有(you)停止。習近平(ping)總書(shu)記親自主持召開40次中央深改組會(hui)議、10次中央深改委會(hui)議,審議通過400多(duo)個(ge)重要改革文件。

  國家監察體制(zhi)改革不斷深化,黨內監督和國家監察全覆蓋(gai)體系更加嚴密,反腐敗(bai)斗爭(zheng)奪取了(liao)壓倒性勝利;存貸款利率管制(zhi)基本放開,存款保(bao)險(xian)制(zhi)度實(shi)施,金(jin)融監管協調機制(zhi)初步建(jian)立等,使金(jin)融服務實(shi)體經濟的能力有(you)效提升(sheng);戶(hu)籍改革牽一發而動全身,流動人口逐步開始享受與市民同等的教育、社保(bao)等公共服務……各領域(yu)改革穩步向前,很多(duo)領域(yu)實(shi)現zhi)死沸員涓鎩 低tong)性重塑、整(zheng)體性重構,全社會(hui)發展(zhan)活力和創(chuang)新(xin)活力進一步增(zeng)強。

  建(jian)立不忘初心、牢記使命的制(zhi)度
  ——“要建(jian)立不忘初心、牢記使命的制(zhi)度,完(wan)善(shan)堅定維護(hu)黨中央權(quan)威(wei)和tu) 型tong)一領導(dao)的各項(xiang)制(zhi)度,健全黨的全面(mian)領導(dao)制(zhi)度,健全為(wei)人民執(zhi)政、靠人民執(zhi)政各項(xiang)制(zhi)度,健全提高黨的執(zhi)政能力和領導(dao)水平(ping)制(zhi)度,完(wan)善(shan)全面(mian)從嚴治黨制(zhi)度”

  為(wei)中國人民謀幸福(fu),為(wei)中華(hua)民族謀復(fu)興(xing),是(shi)中國共產(chan)黨人的初心和使命。2016年7月,習近平(ping)總書(shu)記在慶祝(zhu)中國共產(chan)黨成立95周年大會(hui)上向全黨鄭重發出“不忘初心、繼續前進”的偉大號召。在黨的十九(jiu)大上,“不忘初心,牢記使命”寫入大會(hui)的主題。自2019年6月起,“不忘初心、牢記使命”主題教育在全黨自上而下開展(zhan)。

  堅守(shou)黨的初心和使命是(shi)鞏固黨的領導(dao)地位的基礎和前提,建(jian)立不忘初心、牢記使命的制(zhi)度,就是(shi)要推動全黨恪(ke)守(shou)黨的性質宗旨、理想信念、奮斗目(mu)標,使我們黨永(yong)葆先進性純潔性,永(yong)遠(yuan)得到人民的衷心擁護(hu)。

  健全人民文化權(quan)益保(bao)障(zhang)制(zhi)度
  ——“健全人民文化權(quan)益保(bao)障(zhang)制(zhi)度,完(wan)善(shan)堅持正確導(dao)向的輿論(lun)引導(dao)工作機制(zhi),建(jian)立健全把社會(hui)效益放在首位、社會(hui)效益和經濟效益相統(tong)一的文化創(chuang)作生產(chan)體制(zhi)機制(zhi)”

  習近平(ping)總書(shu)記指出︰“讓老百姓(xing)zhan)蝦萌兆郵shi)我們一切工作的出發點和落腳(jiao)點ke)/span>”要“保(bao)證公民的經濟、文化、社會(hui)等各方面(mian)權(quan)利得到落實(shi),努力維護(hu)最(zui)廣(guang)大人民根本利益,保(bao)障(zhang)人民群眾(zhong)對(dui)美好生活的向往和追求”。

  保(bao)障(zhang)人民文化權(quan)益,現zhi) 參幕 袷shi)重要一huan)貳/span>黨的十八大以(yi)來(lai),以(yi)習近平(ping)同志(zhi)為(wei)核心的黨中央將加快構建(jian)現zhi) 參幕 裉逑的na)入全面(mian)深化改革的全局。2015年年初,中辦、國辦印(yin)發《關于加快構建(jian)現zhi) 參幕 裉逑檔囊餳罰 dui)構建(jian)現zhi) 參幕 裉逑底(di) 鋈 mian)部署(shu)。黨的十九(jiu)大更是(shi)把推動社會(hui)主義文化繁榮興(xing)盛作為(wei)一項(xiang)重要目(mu)標任務。

  構建(jian)服務全民終身學習的教育體系
  ——“要健全有(you)利于更充分更高質量就業的促進機制(zhi),構建(jian)服務全民終身學習的教育體系,完(wan)善(shan)覆蓋(gai)全民的na)緇hui)保(bao)障(zhang)體系,強化提高人民健康水平(ping)的制(zhi)度保(bao)障(zhang)”

  黨的十八屆三(san)中全會(hui)提出要“試行普通高校(xiao)、高職院(yuan)校(xiao)、成人高校(xiao)之間(jian)學分轉換(huan),拓寬終身學習通道。”2019年2月,中共中央、國務院(yuan)印(yin)發《中國教育現zhi)035》,明確將構建(jian)服務全民的終身學習體系di)魑wei)主要發展(zhan)目(mu)標之一,並提出建(jian)立健全國家yi)?忠兄zhi)度和學習成果認證制(zhi)度、強化職業學校(xiao)和高等學校(xiao)的繼續教育與社會(hui)培訓(xun)服務功(gong)能、擴大社區教育資源供給等舉措(cuo),進一步推動全民終身學習。

  建(jian)立解決相對(dui)貧困的長(chang)效機制(zhi)
  ——“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhan),建(jian)立解決相對(dui)貧困的長(chang)效機制(zhi)”

  在十三(san)屆全國人大一次會(hui)議新(xin)聞發布會(hui)上,國務院(yuan)扶貧開發領導(dao)小組有(you)關負責人表示,不僅要完(wan)成打贏脫貧攻堅戰(zhan)的任務,而且2020年以(yi)後,在消除了(liao)絕對(dui)貧困之後,還要繼續做好減(jian)少相對(dui)貧困的工作。因為(wei)相對(dui)貧困還會(hui)長(chang)期(qi)存在。需要通過打贏脫貧攻堅戰(zhan),為(wei)未來(lai)減(jian)少相對(dui)貧困探索經驗,建(jian)立一套比較好的體制(zhi)機制(zhi)。

  解決相對(dui)貧困,各地已(yi)有(you)實(shi)踐。截至(zhi)2015年年底(di)zhu)  帳∪司曄杖000元以(yi)下低收入人口已(yi)實(shi)現全部脫貧,宣布消除絕對(dui)貧困,該省到2020年的脫貧攻堅目(mu)標是(shi)使家庭人均年收入6000元以(yi)下的相對(dui)貧困人口實(shi)現脫貧。

  社會(hui)治理共同體
  ——“建(jian)設(she)人人有(you)責、人人盡責、人人享有(you)的na)緇hui)治理共同體,確保(bao)人民安居(ji)yong)忠怠?緇hui)安定有(you)序,建(jian)設(she)更高水平(ping)的平(ping)安中國”

  2019年1月,習近平(ping)總書(shu)記出席中央政法工作會(hui)議時指出,要完(wan)善(shan)基層(ceng)群眾(zhong)自治機制(zhi),調動城(cheng)鄉群眾(zhong)、企事(shi)業單位、社會(hui)組織自主自治的積極性,打造(zao)人人有(you)責、人人盡責的na)緇hui)治理共同體。

  在杭州,從you)she)立鄉鎮(街道)社會(hui)服務管理中心,到開展(zhan)基層(ceng)審批服務執(zhi)法力量改革試點,不斷夯實(shi)的na)緇hui)治理體系基礎為(wei)全市打造(zao)市域(yu)社會(hui)治理標桿城(cheng)市xing) ┬濉/span>北京市海澱區清(qing)河街道在智學苑社區試點,打造(zao)“智匯五(wu)家”社區治理共同體,通過提出議題、開展(zhan)協商、形成意見、組織實(shi)施、反饋效果“五(wu)步工作法”共同參與治理。

  完(wan)善(shan)正確處理新(xin)形wen)葡氯嗣衲誆棵 苡you)效機制(zhi)
  ——“要完(wan)善(shan)正確處理新(xin)形wen)葡氯嗣衲誆棵 苡you)效機制(zhi),完(wan)善(shan)社會(hui)治安防控體系,健全公共安全體制(zhi)機制(zhi),構建(jian)基層(ceng)社會(hui)治理新(xin)格局,完(wan)善(shan)國家安全體系”

  習近平(ping)總書(shu)記強調,群眾(zhong)工作是(shi)我們黨的優(you)良(liang)傳(chuan)統(tong)和政治優(you)勢。群眾(zhong)工作的本質是(shi)密切黨群關系,核心是(shi)正確處理人民內部矛盾。2015年4月,中共中央辦公廳、國務院(yuan)辦公廳印(yin)發《關于加強社會(hui)治安防控體系建(jian)設(she)的意見》,推動形成黨委領導(dao)、政府主導(dao)、綜治協調、各部門齊抓共管、社會(hui)力量積極參與的na)緇hui)治安防控體系建(jian)設(she)工作格局,健全社會(hui)治安防控運(yun)行機制(zhi),編(bian)織社會(hui)治安防控網,提升(sheng)社會(hui)治安防控體系建(jian)設(she)法治化、社會(hui)化、信息化水平(ping),增(zeng)強社會(hui)治安整(zheng)體防控能力。

  截至(zhi)2019年8月,全國共建(jian)成警(jing)務站1.4萬個(ge),建(jian)有(you)社區警(jing)務室11.7萬個(ge)。全國刑(xing)事(shi)案件立案總量在連(lian)續3年下降的基礎上,2019年上半年同比又下降6.7%,八類嚴重暴力犯罪案件數(shu)同比下降11.1%。全國立體化、信息化社會(hui)治安防控體系將在2020年基本建(jian)成,將有(you)力維護(hu)政治安全、社會(hui)安定、人民安寧,促進經濟社會(hui)持續健康發展(zhan)。

  全面(mian)建(jian)立資源高效利用制(zhi)度
  ——“要實(shi)行最(zui)嚴格的na) 肪潮bao)護(hu)制(zhi)度,全面(mian)建(jian)立資源高效利用制(zhi)度,健全生態保(bao)護(hu)和修復(fu)制(zhi)度,嚴明生態環境保(bao)護(hu)責任制(zhi)度”

  2017年5月,習近平(ping)總書(shu)記在十八屆中央政治局第四(si)十一次集體學習時強調,生態環境問(wen)題,歸根到底(di)是(shi)資源過度開發、粗放利用、奢侈消費造(zao)成的。資源開發利用既要支撐(cheng)當代人過上幸福(fu)生活,也要為(wei)子孫後代留下生存根基。要解決這(zhe)個(ge)問(wen)題,就必須在轉變資源利用方式、提高資源利用效率上下功(gong)夫(fu)。

  黨的十八屆五(wu)中全會(hui)通過的《中共中央關于制(zhi)定國民經濟和社會(hui)發展(zhan)第十三(san)個(ge)五(wu)年規劃的建(jian)議》作出了(liao)全面(mian)節約和高效利用資源的戰(zhan)略部署(shu),為(wei)我國資源利用管理工作提供了(liao)遵循。從yin)按篤 酢薄 蠐 短tian)保(bao)衛戰(zhan)三(san)年行動計劃,到水污染防治行動計劃、土壤污染防治行動計劃,再(zai)到堅決打好污染防治攻堅戰(zhan),我國的na) 衛硤逑凳shi)現zhi)擻you)粗放到嚴密的歷史性轉變,生態保(bao)護(hu)監管的制(zhi)度化、規範(fan)化、法治化建(jian)設(she)不斷增(zeng)強。(中央紀委國家監委網站 郭興(xing) 王小寧)

 

初審編(bian)輯︰張燕

責任編(bian)輯︰楊柳(liu)

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